Yönetim Kurulu Tarafından Düzenlenmesi Gereken Yönergelerin Çıkarılmaması

Aliakent A.Ş.’nin iç işleyişine ilişkin olarak düzenlenmesi gereken yönergelerin yönetim kurulu tarafından çıkarılmadığı görülmüştür.

6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun “Tacir olmanın hükümleri” başlıklı 18’inci maddesinde her tacirin, ticaretine ait bütün faaliyetlerinde basiretli bir iş adamı gibi hareket etmesi gerektiği hükmü tesis edilmiştir. Ayrıca, kamu kaynağı kullanan Şirketin, kaynaklarını ekonomik kullanması konusunda özen yükümlülüğü de bulunmaktadır.

Anılan Kanun’un 365’inci maddesi gereği anonim şirketler yönetim kurulu tarafından yönetilmekte ve temsil edilmektedir. Yönetim kurulunun yönetim ve temsil görevinden doğan sorumluluk da aynı Kanun’un 553’üncü maddesi uyarınca yine yönetim kuruluna aittir.

Kanun’un yönetim kurulunun devredilemez yetkilerine ilişkin 375’inci maddesinin,

“(1) Yönetim kurulunun devredilemez ve vazgeçilemez görev ve yetkileri şunlardır:

a) Şirketin üst düzeyde yönetimi ve bunlarla ilgili talimatların verilmesi.

b) Şirket yönetim teşkilatının belirlenmesi.

c) Muhasebe, finans denetimi ve şirketin yönetiminin gerektirdiği ölçüde, finansal planlama için gerekli düzenin kurulması.

d) Şube müdürleri hariç olmak üzere müdürlerin ve aynı işleve sahip kişilerin atanmaları ve görevden alınmaları.

e) Yönetimle görevli kişilerin, özellikle kanunlara, esas sözleşmeye, iç yönergelere ve yönetim kurulunun yazılı talimatlarına uygun hareket edip etmediklerinin üst gözetimi.

f) Pay, yönetim kurulu karar ve genel kurul toplantı ve müzakere defterlerinin tutulması, yıllık faaliyet raporunun ve kurumsal yönetim açıklamasının düzenlenmesi ve genel kurula sunulması, genel kurul toplantılarının hazırlanması ve genel kurul kararlarının yürütülmesi.

g) Borca batıklık durumunun varlığında mahkemeye bildirimde bulunulması. şeklindeki hükümleri gereğince muhasebe, finans denetimi ve şirketin yönetiminin gerektirdiği ölçüde, finansal planlama için gerekli düzenin kurulması; yönetimle görevli kişilerin, özellikle kanunlara, esas sözleşmeye, iç yönergelere ve yönetim kurulunun yazılı talimatlarına uygun hareket edip etmediklerinin üst gözetimi yönetim kurulunun devredilemez ve vazgeçilemez görev ve yetkileri arasındadır. Bu görevin yerine getirilmesi için, içeriği yönetim kurulunca belirlenen yazılı düzenlemeler olan yönergeler ile Şirketin mali işleyişine ilişkin ayrıntılı kurallar belirlenmelidir.

Yapılan incelemede, Şirket yönetim kurulu tarafından ödeme fişlerine eklenecek harcama belgeleri, yolluklara ve avanslara ilişkin kurallar, işe alımlar ve işten çıkarmalara ve ücretlerin belirlenmesine ilişkin usul ve esaslar gibi önemli konularda gerekli olan yönergelerin çıkarılmadığı tespit edilmiştir.

Şirketin yönetim kurulu tarafından çıkarılmış herhangi bir yönergenin bulunmaması, kurumsal işleyişin risk odaklı bir iç kontrol sistemine dayalı yürütülmesini engellemektedir.

Kamu idaresi tarafından, kurumsal kapasitenin güçlendirilmesi amacıyla yönetim kurulu gündemine sunulmak üzere yazılı yönerge hazırlık sürecinin başlatılacağı ifade edilmiştir.

Bu itibarla, anılan mevzuat gereğince Şirketin sermayesinin dolayısıyla kamu kaynağının korunmasına elverişli bir iç kontrol sistemi için gerekli olan yönergelerin yönetim kurulu tarafından çıkarılması gerekmektedir.